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青海省2013年各学段学生资助执行情况

发布人:火老师    发布时间:2014年03月13日    阅读次数:9498

2013年度学前教育资助

执行情况

 

一、总体执行情况

(一)学前幼儿(园)学生基本情况。在省委、省政府的高度重视和关心下,全省各地区、各有关部门积极努力,通力合作,学前教育事业得到快速发展。截止目前,全省已初步形成以政府办园为骨干,公办和民办幼儿园共同发展的学前教育格局。基础设施建设投入进一步加大,学前教育布局规划进一步趋向合理,体制机制建设得到进一步完善,优惠政策进一步落实,学前教育覆盖面进一步扩大,学前教育事业健康稳步推进。根据教育统计,截止2012年底,全省共有各级各类幼儿园1143所(其中:教育部门办园614所,其他部门办园105所,民办园424所),在园幼儿153340人(其中:城市38861人,县镇50305人,乡村64174人;教育部门办园73965人,民办园67105人,其他部门办园12270人)。学前三年毛入园率达到69.09%。幼儿园、在园幼儿及学前三年毛入园率分别比上年增加163所、19218人和9.61个百分点,学前一年在园人数6.6万人。

(二)学前一年资助政策落实情况。2013年,全省发放学前一年教育国家免费资助金6805.8万元,实现了学前一年教育资助覆盖全省。另外,我省对三江源地区学前一年在园儿童免除保育教育费,并给予生活补助。标准为每学年生均公用经费补助2200元,主要用于免除保育教育费等增加的教育支出;每个学生每学年给予生活补助1500元,共为三江源地区17709名幼儿发放资金6552.33万元。

二、工作创新与主要做法

(一)积极推进政策体系建设,加快制定各项保障措施。随着我省一系列指导性政策文件的印发实施,全省学前教育政策体系建设已初步形成。为进一步落实国家和我省推进学前教育发展各项保障措施,各有关部门积极支持配合,加快了学前教育政策体系的建设力度。2011年,省政府下发了《青海省人民政府办公厅转发省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅关于三江源地区教育及农牧民技能培训和转移就业补偿机制三个实施办法的通知》(青政办〔2011〕91号),对三江源地区学前一年在园儿童免除保育教育费,并给予生活补助。2012年,省政府又出台了《关于实施学前一年教育和中等职业教育资助政策意见》,对全省三江源以外其他州(地、市)学前一年在园儿童实行保育教育费资助。为促进学前教育规范管理,省发改委、教育厅、财政厅联合下发了《关于印发〈青海省幼儿园收费管理暂行办法实施细则〉的通知》(青发改收费[2012]489号),对规范幼儿园收费提出了具体要求。2013年5月,省教育厅正式印发了《青海省幼儿园基本办园标准(试行)》和《青海省幼儿园等级评定办法(试行)》,对加强幼儿园建设规范,强化幼儿园科学、规范管理提出了具体要求。

(二)规范发放程序。各别县作为试点将所有资助金都以银行卡形式发放到家长手中,具体操作是:区县教育局财务中心联系银行,各园(校)方将家长办卡所需资料统一交来,再由教育局统一交到银行办卡,然后由各园(校)方将详细的补助金花名册登记上报教育局,由区县教育局财务中心统一将资助金额存入家长户头。发放工作结束后,园(校)方建立专门档案,将家长所提供的幼儿户口薄、家长身份证、幼儿园收费票据的复印件,儿童教育补助公示情况,资金发放的有关凭证和工作情况整理后,按年度分春秋两季归类入档。

(三)大力推进我省州、市(县、区)资助系统标准化建设,有效实现资助工作精确化管理。一是建立健全资助机构管理绩效考核体系。省资助办统筹管理各级各类资助工作,建立了对基层资助工作的考评体系,促进全省资助工作管理水平得到大幅度提升。二是全面提升资助工作人员业务水平。全年专门针对全省所有州、市(县、区)和全省各级各类学校资助中心负责人及经办工作人员分别进行了5次业务培训,并指导各级工作人员认真学习学生资助政策,切实提高了经办人员的工作能力。为激发资助工作人员的工作积极性,在全省范围内开展了2012年度资助工作表彰评优评先活动,在全省资助系统形成良好的比、学、赶、帮、超的工作氛围。

三、存在的问题及建议

1、依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府应确保学前教育的健康发展,明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位,将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。 

2、因学前一年教育资助实施时间不长,各园(校)的资助档案管理工作还不规范,档案整理不完善,归档不及时,制度建设也有待进一步完善。

3、按照全国学生资助管理中心的要求,青海省教育厅已将各项资助工作全部归口到省学生资助工作管理办公室。各地学生资助管理中心也要进行职能整合,并做到有办公场所,有办公设备,有工作经费,有专职工作人员,保证学生资助管理中心正常开展工作。在编制紧张的情况下,各地要将资助中心与原有职能科室进行职能调整,从内部人员中进行调剂,确保资助中心人员到位。

四、2014年工作重点

1、进一步加强体制机制建设。通过几年努力,各州(市)、县(市、区)相继成立了学生资助管理中心。特别是加强了贷后管理的体制机制建设,建立了县、乡、村(或中心学校)“三级联动”的本息催收工作机制。但由于基层的学生资助管理中心不具备法人资格,没有独立的编制,所以经费短缺,人员不稳定。今后,要通过各种渠道向省委、省政府和全国学生资助管理中心反应目前我省学生资助工作存在的困难,督促各州县成立具有法人资格独立编制的学生资助管理中心。

2、进一步加大监督检查力度。我们将会同相关部门组成督查组,专项检查学前一年教育资助情况,着力解决个别州县配套资金不到位的现象。

3、加强政策宣传。继续加大力度、拓展渠道、创新形式,加强政策宣传工作。通过政策讲座、媒体、学校宣传栏等多种形式进行政策宣传。让人民群众更广泛地深入了解学生资助政策,保证不让学生因家庭经济困难而失去上学的机会。

  

2013年度义务教育阶段学生

资助执行情况

一、总体执行情况

(一)义务教育阶段基本情况。近年来,青海省委、省政府十分重视对义务教育的投入,在地方财政十分困难的情况下,调整支出结构,加大省级财政对义务教育的转移支付和专项投入,依法落实已出台的各项政策,义务教育经费保障机制政策进一步完善。根据国家统一部署,2013年中央提高了我省农村义务教育阶段学校公用经费基准定额和取暖费补助标准,年生均合计提高标准达95元。国家要求,公用经费基准定额提标资金,中央财政今年先行到位,有困难的省份要在2014年落实到位,经与省财政厅积极沟通协商,我省今年将中央提标资金全部落实到位,资金已于11月15日,省财政厅、省教育厅《关于下达2013年农村义务教育阶段中小学公用经费的通知》(青财行字〔2013〕2335号)下达各地,其中:公用经费基准定额,在现行标准基础上再提高60元,提高后达到年生均:西宁、海东、海西、海北四市(州)小学560元、初中760元;三江源地区玉树、果洛、黄南、海南四个州小学760元、初中960元。取暖费补助标准,从年生均100元提高到年生均135元,提标后东部农业区、环湖地区、青南地区每生每年的补助标准分别达到115元、145元和195元。

(二)资助政策落实情况。2013年,全省共发放寄宿生生活补助31304万元、农村中小学公用经费和取暖费补助资金43510万元(含提标部分资金5516万元)、城市义务教育免学费和取暖费资金5534万元、免费教科书政府采购预算额度6389万元。

二、工作创新与主要做法

(一)进一步加强对资金的管理。为进一步加强各级各类资金的管理水平,我们严格执行各项经费管理制度,切实加强经费收支的事前、事中和事后监督。一是为规范和加强寄宿生生活费管理,提高资金使用效益,2012年省财政厅、省教育厅修订出台了《青海省农牧区义务教育阶段寄宿生生活费补助暂行办法》(青财行字〔2012〕233号),义务教育阶段寄宿生生活费补助资金由中央和省、州(地、市)、县(市、区、行委)共同承担,提标经费由省和州、县按8:2比例分担。各级财政原安排的寄宿生生活费补助资金不得减少,政策执行中因学生人数增加引起的资金缺口,由州级财政负责统筹解决,同时进一步明确了补助范围、对象和标准,资金发放程序及监督管理机制等内容。二是在农村义务教育经费保障机制改革资金的管理上,省财政和教育部门始终把绩效理念贯穿于经费管理的全过程,完善奖惩机制,强化农村中小学财务管理工作,提高资金使用效益,确保资金使用管理的安全、规范和有效;三是对农村义务教育经费保障机制改革工作情况进行监督检查。接受相关部门的监督检查。

(二)进一步加强绩效管理。在义务教育阶段各种经费保障机制资金的管理上,我们始终把绩效理念贯穿于经费管理的全过程,完善奖惩机制,按照部门预算管理要求,加强预算安排和预算执行,强化农村中小学财务管理工作,规范资金支付管理,提高资金使用效益,确保资金使用管理的安全、规范和有效。

(三)进一步加强政策宣传。为使各级教育、财政部门相关工作人员和学校了解掌握经费保障机制各项政策,更好地把握和执行改革政策,我省印制了经费保障机制政策解释卡片,发放到全省各级教育、财政部门和学校。

三、存在的问题及建议

1、我省农村牧区义务教育经费保障机制改革政策实施后,在减轻农牧民教育负担,保证中小学教学经费,促进“两基”攻坚工作等方面发挥了重要作用,由于我省财力有限,教育自我发展和带动能力弱,仍需要国家给予大力支持和帮助。

2、进一步完善城市义务教育阶段学生免学杂费政策。根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(国发[2008]25号),我省从2008年秋季学期开始,全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费。我省相应制定了《青海省免除城市义务教育阶段学生学杂费实施办法》,规定免除学杂费标准为每生每年小学330元、初中370元。目前,农村义务教育阶段学校生均公用经费已达到年生均小学560元、初中760元,义务教育阶段农村和城市学校经费补助标准逐步拉开差距。为确保城市义务教育阶段学校运转,建议提高对我省城市义务教育阶段学生免除学杂费补助标准。

3、按照全国学生资助管理中心的要求,青海省教育厅已将各项资助工作全部归口到省学生资助工作管理办公室。各地学生资助管理中心也要进行职能整合,并做到有办公场所,有办公设备,有工作经费,有专职工作人员,保证学生资助管理中心正常开展工作。在编制紧张的情况下,各地要将资助中心与原有职能科室进行职能调整,从内部人员中进行调剂,确保资助中心人员到位。

四、2014年工作重点

1、进一步加强体制机制建设。通过几年努力,各州(市)、县(市、区)相继成立了学生资助管理中心。特别是加强了贷后管理的体制机制建设,建立了县、乡、村(或中心学校)“三级联动”的本息催收工作机制。但由于基层的学生资助管理中心不具备法人资格,没有独立的编制,所以经费短缺,人员不稳定。今后,要通过各种渠道向省委、省政府和全国学生资助管理中心反应目前我省学生资助工作存在的困难,督促各州县成立具有法人资格独立编制的学生资助管理中心。

2、进一步加大监督检查力度。我们将会同相关部门组成督查组,专项检查义务教育阶段教育资助情况,着力解决个别州县配套资金不到位的现象。

3、加强政策宣传和资助育人工作。继续加大力度、拓展渠道、创新形式,加强政策宣传和资助育人工作。通过政策讲座、演讲比赛、征文竞赛等形式开展诚信教育活动。让人民群众更广泛地深入了解学生资助政策,保证不让学生因家庭经济困难而失去上学的机会。

  

2013年度普通高中学生资助

执行情况

一、总体执行情况

(一)普通高中学校学生基本情况。目前,我省现有普通高中学校109所,其中:省属普通高中9所、州(地、市)所属101 所、县所属8 所,在校生10.5万人。

(二)资助政策落实情况。2013年,普通高中家庭经济困难学生31782人享受国家助学金4767.3万元;发放新生家庭经济困难入学资助项目资金112.3万元,资助学生1686人;发放中央彩票公益金“滋蕙计划”助学金360万,惠及学生1800人。

二、工作创新与主要做法

(一)严格评审程序,确保家庭经济困难学生受到资助。

我们按西部地区30%的比例将资助名额下达到各州、地、市教育局。各州、地、市教育局和各普通高中积极宣传国家资助政策,根据本校实际制定评定办法。本着“公开、公平、公正”的原则,严格评审程序,遴选受助学生。各学校按照分配的指标,将资助名额分解到各年级各班,由本人提出申请。对申请学生,通过班主任、任课教师家访、班级评选,报政教处审核、经校务会研究确定受助学生,送省学生资助管理办公室审批后,进行为期5天的公示,公示无异议后,即发国家助学金。在实施过程中,我们还组织学校对所有资助学生家庭收入情况进行深入细致核查,核查档案是否健全,核查对象是否准确,核查资助学生是否符合条件,核查制度是否落实,逐项逐条核查到位。在此基础,每年度联合监察、财政、审计等部门,对各校确定的资助对象、资金发放、档案建设等情况开展一次抽查审核,确保资金管理使用规范合规,杜绝违规行为发生。经多次核查发现,各级资助中心和各校资助档案健全,程序规范,受助对象合理,资金管理使用规范,没有发生优亲厚友等违规违纪现象。

(二)确保省级财政配套资金按时全部落实到位。积极协调省财政将中央资金和我省配套资金及时足额拨付到位,中央与我省分担比例为8:2。地方承担的20%部分,由省、州(地、市)按6:4比例共同分担。目前,各级财政所承担的配套资金也全部到位。

(三)加强管理,及时将助学金发放到学生手中。我们创新工作机制,与受资助新生签订了诚信承诺书,督促享受资助学生提供真实有效材料,使上级资助资金真正用于家庭贫困学生。对于下拨的资助资金,设立专门账户、专账保存、专人管理、专人发放,在资金发放中,学校专门为资助学生建立资助专户,每名学生的资助金全部拨入学生个人资助卡账户,由学生自己自行购买学习和生活用品,没有以实物或者奖学金等其他形式抵扣发放,资助金发放规范,目前没有发生学校和老师改变资助金用途等违规问题。另外为每位受助学生办理资助卡,通过银行将助学金直接打入每位受助学生的银行卡中。

(四)努力创新资助宣传文化建设,充分发挥资助育人功能。在国家资助政策的实施过程中,注重对学生感恩意识的培养,通过学校开展以诚信、感恩、自强为主题的教育活动,把资助工作与学生感恩教育有机结合起来,充分发挥资助工作的德育功能,引导学生“体恩、知恩、识恩”,进而“感恩”,将感恩意识融入到日常学习生活中去,为提升资助政策、成效的宣传效果。今年6月开展了以“诚信伴我行”为主题的学生资助宣传活动。通过此项活动激励了学生刻苦学习,立志成才、建功立业,进一步推进了社会主义核心价值体系建设。

三、存在的问题及建议

通过开展各种形式的资助,我省普通高中学校大部分贫困生得到了不同程度、不同形式的资助,对帮助他们完成学业起了一定的作用。但是,我省由于贫困生数量大、比例高,加之各方面条件的制约,仅靠目前的资助措施和办法难以覆盖和完全解决所有贫困生的问题,在校生中仍有一部分的贫困生得不到有效资助。因我省经济社会发展相对滞后,社会及个人资助难以形成规模;省上财力困难,也难以拿出更多资金资助普通高中贫困生。故建议财政部、教育部能否将我省的资助比例提高到40%左右。

四、2014年工作重点

1、进一步加强体制机制建设。通过几年努力,各州(市)、县(市、区)相继成立了学生资助管理中心。特别是加强了贷后管理的体制机制建设,建立了县、乡、村(或中心学校)“三级联动”的本息催收工作机制。但由于基层的学生资助管理中心不具备法人资格,没有独立的编制,所以经费短缺,人员不稳定。今后,要通过各种渠道向省委、省政府和全国学生资助管理中心反应目前我省学生资助工作存在的困难,督促各州县成立具有法人资格独立编制的学生资助管理中心。

2、进一步加大监督检查力度。我们将会同相关部门组成督查组,专项检查学前教育和义务教育阶段,着力解决个别州县配套资金不到位的现象。

3、加强政策宣传和资助育人工作。继续加大力度、拓展渠道、创新形式,加强政策宣传和资助育人工作。通过政策讲座、演讲比赛、征文竞赛等形式开展诚信教育活动。让人民群众更广泛地深入了解学生资助政策,保证不让学生因家庭经济困难而失去上学的机会。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013年度中职学校学生资助

执行情况

 

青海省委、省政府高度重视学生资助工作,在实施全国中等职业教育学生资助政策的基础上,我省又扩大了中等职业教育资助面,增加了资助项目,三江源地区(海南州、黄南州、玉树州、果洛州)实行“1+9+3”教育经费保障补偿机制。现将我省2013年度中职学校学生资助情况汇报如下:

一、总体执行情况

我省有42所中等职业学校,其中,省属16所、州(地、市)属14所、县属11所;按办学性质分:公办36所、民办6所(含企业办学2所)。其中三江源地区的9所学校享受我省三江源地区奖补资金,不再重复享受国家免学费和助学金。按照《青海省人民政府关于实施学前一年教育和中等职业教育资助政策意见的通知》精神,我省从2013年春季学期起,对公办和教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校全日制正式学籍在校学生免除学费,并免费提供一、二年级国家规定的教材。免学费按照每生每年2000元的标准,免教材按照每生每年400元的标准。国家助学金为全日制正式学籍一、二年级农村(含县镇)学生、涉农专业学生和城市家庭经济困难学生,助学金按每人每年1500元执行,2013年度,我省共发放国家助学金3696.6万元,免学费7851.6万元,免教科书1148.3万元。政策的实施,有效解除了贫困家庭学生的后顾之忧,解决了学生上学难的问题,极大地增强了职业教育的吸引力,促进了中等职业教育的快速发展。为社会培养了更多的实用性、技能型人才,促进了青海社会的稳定和经济的发展。

二、工作创新与主要经验

坚持“全面推进抓规划,制度创新抓政策,外延发展抓项目,内涵发展抓质量”的工作思路和“抓住重点、突破难点、体现特点、干出亮点”的工作要求,我们将中等职业学校资助作为全省资助工作的难点紧抓不放,保证了国家中等职业学校资助政策在我省不出偏差。

(一)健全机构,完善制度,采取多种形式,积极宣传国家资助政策。2007年,我们根据教育部、财政部的要求,全省43个县(市)全部成立了学生资助工作领导小组和学生资助管理中心。2010年,我厅又下文要求各州地市成立资助中心,同时,我们积极争取省编办的支持,将原省学生贷款管理中心更名为省学生资助管理办公室,现为参公管理的事业单位。几乎所有中职学校将资助工作作为校长“一把手”工程亲自来抓,成立了学生资助管理中心。机构基本建立之后,我们着手抓制度建设,先后出台了《青海省中等职业学校国家助学金管理暂行办法》(青财行字[2007]956号)、《青海省教育厅关于进一步加强和规范中职资助管理工作的通知》(青教综[2010]62号)及《青海省中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费工作实施方案的通知》(青财行字[2010]155号)等配套文件,各中等职业学校也制定了相应的实施细则。为方便基层,我办还专门编印了《国家资助政策文件汇编》,制作了中职资助工作流程图,发至各级教育行政部门资助管理中心和学校。每年都召开中职资助专题会议,组织相关人员学习、解读国家资助政策。各中职学校采取灵活多样的形式进行政策宣传,特别是抓住新生报到的有利时机,制作展板、发放宣传单来扩大宣传面,增强宣传效果,使国家这项惠民政策人人皆知,家喻户晓。

(二) 建立考评体系,加大监管力度。为规范中等职业职资助金的管理,确保我省中等职业学校资助工作持续、健康发展,做到制度化、科学化、规范化,我省制定了《青海省中等职业学校国家助学金管理考核指标体系》,充分发挥考评体系的导向作用,组织力量定期对全省各个中等职业学校进行考核,通过考核,发现了资助工作中好的经验,也找到了存在的问题。在考核中对存在的问题不回避、不护短、开诚布公,敢于批评,改进了工作,并写出了专题报告。关于大龄青年和教学点的问题,我们对西宁市、海东地区、海南州和黄南州等地职校进行了深入实地调查,解决了存在的困难,撰写了调研报告。针对部分学校学生人数不实,资助底数不清的问题,我们一个一个学校、一个一个班级清点人数,不仅查出了一些问题,而且对一些抱有侥幸心理的学校起到了很大的震慑作用。绝大多数学校都能主动将资助金发放情况及结余资金及时准确上报。

(三)定期开展培训,提高业务能力。为做好资助工作,我们每年都召开专题会议,进行系统培训。2013年3月和6月份,我省分别组织召开了全省中职学校数据核查部署会议和资助工作会议,对2012年资助工作进行了全面总结,对2013年资助工作做出了安排,明确了目标、提出了要求,让做的好的教育部门和学校做了经验交流。2013年5月,我省召开了全省资助工作表彰会,会上对15所资助工作较好的职校及15名个人授予了资助工作先进单位和优秀个人的称号,会上对下一步全省资助工作提出了更高的目标和要求。针对教育部对中等职业学校学生学籍管理和各项查重的问题,省上立即对全省中职资助具体负责人进行了相应的培训,培训会上“教方法、明责任、理思路”,使他们对系统有了全面的了解和掌握,教会了“怎么做、做什么、哪儿做”的问题,所有工作人员对时间、程序等诸多问题有了清楚的认识。

(四)结合各地实际,完善资助方案。中等职业学校常年招生,学生流动性大,学生数呈现动态变化,及时、准确地掌握学生基数难度较大。每学期下达方案采用的是上学期末的学生基数,而具体落实本学期受助人数时大多数学校会出现不吻合的现象,针对这些情况,我们做到“三个核实”和“四项制度”。检查采用听取汇报,查看国家助学金及免学费补助资金原始档案材料、助学金及免学费补助资金财务凭证和台帐、学生签字名单、受助学生公示材料以及与学生座谈等形式进行,并坚持做到“三个核实”。将受助学生签字表与信息管理系统学籍和受助学生人数进行核实;将省财政拨付资金数目与学校财务账目及实际发放数目进行核实;将学生领取助学金签字名册与班级实有人数进行当场点名核实,确保国家助学金真正发到学生手中。

(五)扩大资助范围。考虑到个别中等职业学校及个别专业情况比较特殊,学制长、学费高,90%的学生来自农牧区困难家庭,顶岗实习相当困难,又享受不到国家资助政策。如:省体育职校、省特殊学校、省艺术职校,还有循化、化隆两县开办的阿语专业,这部分学生第3年顶岗实习相当困难,尤其是省艺术职校多数专业学制5年,现我省已将三年以上学制和艺术类表演专业的学生也纳入了免学费范围之内。

三、主要问题与困难

(一)配套资金落实困难。我省各别州县的学校配套资金落实存在一定困难,个别地区经济发展落后,主要是“靠财政吃饭”,尤其像玉树州、果洛州、循化县、化隆县、湟中县等贫困地区,这个问题直接影响到资助金发放进度,也影响资助金发放的额度。目前,果洛州、化隆县等几个地区没有承担配套资金。

 (二)国家助学金实现按月发放难度大。由于中等职业学校招生工作“跨度大,战线长”,尤其秋季学期体现最为明显,再加上资金逐级下拨,个别贫困州、县因财政配套资金卡壳的问题,学籍注册、办理资助卡等手续履行完就快到学期末,个别学校也只能跨学期发放。另外,由于个别县地处偏远,县上没有邮储银行的办理点,对于办、补卡及助学金的发放带来了一定的困难。

(三)集中发放国家助学金有一定困难。集中发放国家助学金虽然减少资金拨付中间环节、解决助学金发放过晚的问题,但资助对象就不好管理。资助资金不从学校发放,学校对资助管理工作就会放松,不能及时更新网上学生信息。

四、2014年度工作中的打算

(一)加强各级资助管理机构建设,不断提高履职能力。

发挥各州(市)县资助中心的作用,一级抓一级,层层抓落实。对各级学生资助管理机构要加强政策水平和业务能力的提升,建立健全责任追究和绩效考核等奖惩机制,要加强对资助工作的督促检查,重点督查受助学生身份及资助金的发放等工作,严格执行标准,规范各项程序,不断提高履职能力。

(二)进一步规范中职学籍管理工作。从招生审批和录取阶段开始,严格规范中职全日制学籍的申报和审核工作,杜绝非全日制学生和短期培训学生按照全日制注册并享受国家助学金和免学费政策的发生。完善受助学生信息,确保学生家长联系方式等信息的真实性。及时更新网上学生信息,真正做到动态化管理。要求各级资助中心要对本级职校的资助管理工作负监督管理责任,建立定期抽查制度。

(三)完善受助人员公示办法,全面推行中职助学卡发放形式。完善资助信息公示制度,学校内部公示改为由主管的教育行政部门资助管理中心进行公示。各级资助管理机构要向社会公布举报、投诉电话,自觉接收社会和广大师生的监督。我省中等职业学校国家助学金发放由中国邮政储蓄银行青海省分行代发,统一实行中职学生助学卡。

(四)进一步加强监管,保证资金安全。完善《青海省中等职业学校国家助学金管理考核指标体系》,添加对各州(地、市)县教育局资助中心考核指标。我办要进行全面考核,实行按级管理,分级负责,确保国家资助金的安全。做好国家中职学校助学金和免学费的监督检查,保证符合条件的学生得到资助,不符合条件的学生绝对不能享受国家政策。对贯彻国家资助政策不到位,发生滞留、截留、挪用、挤占、冒领、套取、乱发国家助学金和免学费的,发现一起查处一起,决不姑息。对问题严重的学校依据相关规定采取通报批评及停发资助金等措施予以惩处,并追究学校校长和经办人的责任。杜绝灵活学制学生享受国家助学金和免学费问题的发生。

(五)加强网外数据的核查,建立学期报告制度。在发挥好全国中等职业学校学生信息管理系统的同时,要加大网外核查的力度。要求各级学生资助管理中心具体经办人要切实负起责任,每学期最后一个月月初,由各级学生资助管理中心对所属职校本学期应资助对象、实际受助人数等进行全面核查,切实按政策要求不断提高受助比例。省学生资助管理办公室对全省情况进行抽查,并于每学期最后一个月中旬进行全面汇总,其数据信息作为下学期核拨资助金的依据。

 

 

2013年度普通高校资助工作执行情况

 

根据教育部全国学生资助管理中心函件《关于做好2013年度学生资助执行报告与统计数据报送工作的通知》(教助中心【2013】123号)文件要求,现将2013年度普通高校资助工作情况汇报告如下:

一、总体执行情况

今年以来,我办公室完善了学生资助工作管理制度;规范了家庭经济困难学生认定办法;修订了我省生源地信用助学贷款管理操作规程和生源地信用助学贷款贷后管理办法。建立了“三公开”制度(公开管理办法、公开申请流程、公开投诉渠道),进一步明确了职责任务,规范了管理,确保各项政策落实到位。共发放各类奖助补5376.9万元,受助学生为16065人次,受助面达到全省在校学生数的33%以上。其中国家奖学金56.8万元;国家励志奖学金973.5万元,;各类助学金4226.6万元(国家助学金4088.1万元,社会资助金138.5万元);大学生服义务兵役学费代偿补偿120万元;2013年度受理生源地贷款申请29715人,国开行实际批准放贷29598人,贷款金额达1.49亿元。实施勤工助学制度,各高校通过组织贫困生开展勤工助学活动1190人次、资助金额68.5万元;实行“绿色通道”制度。为保证考入大学的家庭经济困难学生能够顺利入学,各高校全面实施了“绿色通道”制度。2013年9月份开学时,有名8525名新生通过“绿色通道”入学学习。

二、工作创新与主要经验

(一)积极认真组织实施各项资助政策。我们认真贯彻落实国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见和我省的实施意见精神,按照配套的各种奖助学金管理办法,认真组织实施国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、省投助学基金、及建行成才计划等各项奖助学金的申请、申报、审批、发放和管理工作,使我省普通高校家庭经济困难学生得到了有效的资助,帮助他们顺利完成学业起到了积极作用。

(二)生源地信用助学贷款实现“应贷尽贷”目标。截止目前,我省46个县(市、区)(三个行委由德令哈市代办)中有41个县(市、区)开展了生源地信用助学贷款业务。2013年获贷学生人数达到29598人,总金额达1.49亿,做到了“应贷尽贷”。为进一步夯实贷后管理工作,我省在8个县开展借款人和共同借款人信用记录查询,通过人民银行征信系统的反馈信息中,有贫困不真实记录、信用记录不属实的情况,我们在贷款工作受理时严格按制度落实,对这一部分申贷学生我们谢绝受理,在受理合同结束后我办和国家开发银行青海省分行合署办公,对全省申请生源地信用助学贷款学生个人信息全部打电话核实一遍,针对各类信息不符合贷款要求得我们分别记录,同时将记录反馈到各级资助中心要次再次落实好贷款学生个人真实有效的信息,确保每个贷款学生信息的真实性,为今后催缴贷款工作打下了坚实的基础。

(三)拓宽宣传渠道,大力宣传资助政策。为实现宣传工作全覆盖,不留死角,我们将财政部、教育部联合印制的《高等学校学生资助政策简介》和《学生家庭经济困难情况调查表》等相关材料随录取通知书发放到了每一位新生手中,并设立学生资助热线,安排专人接听和解答学生与家庭的咨询,确保每一名学生能及时了解国家资助政策,明白国家助学贷款、将助学金和勤工助学等资助措施。向新闻媒体提供了学生资助政策的宣传素材,并在乡、村、社区里张贴了有关资助政策宣传画,做到了家喻户晓,人人皆知,为办理生源地信用助学贷款的每个学生发放助学贷款借款学生手册,和偿还助学贷款方法小卡片,让同学们全面了解国家的资助政策,让人民群众感受到党和政府的关怀。

(四)开展多层次的各类诚信教育活动。把教育活动做到普及化、经常化、多样化,努力营造“诚信光荣、失信可耻”的校园舆论氛围,逐步建立起一套行之有效的诚信教育培养机制。本年度“诚信宣传教育月”活动历时一个多月,各高校通过召开诚信主题班会、开展专题讲座、举行主题征文比赛、知识竞赛、召开诚信教育座谈会、诚信教育主题签名等系列活动强化了学生诚信理念,教育学生养成了“诚信待人、诚信处事、诚信学习、诚信立身”的优良品德。

三、主要问题与困难

1.经济困难学生认定工作缺乏科学性、客观性。目前对经济困难学生的认定,没有一个统一的、量化的标准,单凭学生填写的《家庭经济情况调查表》、学生所在地乡镇或民政部门出具的证明为依据很难做出科学客观的认定,证明本身缺乏规范性、真实性。

2.经济困难学生资助政策宣传存在缺乏深度、广度。

3.助学贷款贷后管理机制有待于进一步探索,以便使该项工作进入良性循环轨道。

四、2014年工作中的打算

2014年将进一步深化学习党的群众路线教育实践活动成果,全面贯彻落实国家关于高等学校家庭经济困难学生的各项资助政策,坚持“奖助结合、育人为本、助学与育人并重”的原则,“以学生为本,为学生服务,对学生负责,助学生成功”的工作理念,坚持与大学生思想政治教育相结合,与诚信感恩教育相结合,按照“经济上予以资助,生活上予以照顾,思想上予以指导,学习上予以帮助”的助学方针,加大资助力度,规范工作程序,努力提升工作质量和服务水平。

1、以业务考核为抓手,进一步健全组织机构建设。进一步督促高校落实人员编制和经费,促进和健全县(市、区)学生资助机构。采取多种形式对全省各级各类学生资助工作人员进行分类指导和业务培训,增强学生资助工作人员的素质。

2、以诚信教育为切入点,进一步加强资助政策宣传。积极组织各类社会公益活动,营造和谐氛围,开展以“感恩奋进,励志自强”为主题的系列主题教育活动。提高贫困大学生的自强自立意识、感恩意识、遵纪守法意识和社会责任感,塑造学生健全的人格,引导学生讲诚信,懂感恩,会自强,营造了明礼诚信、文明和谐、自强不息的良好氛围

3、积极构建全省贫困家庭学生信息库。指导高校与承办银行合作,建立健全受助学生档案,构建国家助学贷款学生还款平台,为获贷学生和承办银行之间构建一个沟通的桥梁。

4、以促进教育公平为宗旨,大力开展社会助学工作,拓宽资助渠道。重点做好各类奖助学金的评审工作,制定研究生奖、助学金的管理办法,认真贯彻落实新的代偿政策,积极引导大学生入伍服义务兵役。

 

 


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